２７兆円を財政健全化に
剰余金、積立金　一般会計などに繰り入れ
個別の会計ルールを共通化して整理
公明、「事業仕分け」など駆使し徹底的に点検

　特別会計（特会）は、国の“第２のサイフ”ともいわれ、国の基幹的な税などで経費をまかなう「一般会計」と区別して、特定の事業や資金運用の収支を経理するために、１８９０年に設置されました。

　現在は、年金や社会資本整備、食糧の安定供給、エネルギー対策など、個別の用途ごとの２１特会が設けられています。

　それぞれの特会は、一般会計からの繰入金と、揮発油（ガソリン）税や地方道路税などの目的税、年金や健康保険の保険料などを財源として、年金や保険金の給付、地方交付税、その他さまざまな事業費など、特定の歳出に充てられています。

　特会は、用途ごとに受益と負担の関係が明確になるように設置されたものですが、戦後の財政需要の拡大と行政サービスの多様化に伴って設置数が増加し、複雑になってしまっていました。

　また、会計ルールが各特会ごとに規定され、資金調達方法や剰余金の取り扱いのルールが異なることから、会計のチェックが甘くなり、ムダな支出が行われやすいと指摘されてきました。

　現に、今春の道路特定財源をめぐる議論では、「道路整備特会」の支出が、マッサージチェアや余暇活動（レクリエーション）などの過剰な福利厚生に使用された実態も明らかになり、問題となりました。

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　公明党は“税金のムダ遣い追放”の観点から、特会改革の基本的な方針を示した「行政改革推進法」の成立や、それを具体化した「特別会計に関する法律」の成立を強く推進してきました。

　特に、「特会法」は、複雑化した特会を整理しチェックしやすくするための法律で、特会ごとに個別に定められていた規定を横断的に見直し、借入金や剰余金の処理などの会計手続きを共通化しました。

　また、２００６年度で３１あった特会を段階的に統廃合し、０８年度現在では、２１にまで削減されています。１１年度までに１７特会にすることになっています。

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　一方、設置されてから過剰に積み立てられた積立金や余ったまま残されている剰余金の活用も進めてきました。０６年度からの３年間で総額２７・３兆円を一般会計や、国の債務の償還に充てる「国債整理基金特会」に繰り入れ、国債の償還や一般会計の歳入として、財政健全化に役立てています。

　繰り入れの内訳は、０６年度が「財政融資資金特会」の積立金の取り崩し１２兆円と「外国為替資金特会」など４特会の剰余金１・８兆円の計１３・８兆円。０７年度は７特会の剰余金１・８兆円。０８年度は「財政投融資特会」の積立金取り崩しの９・８兆円と、５特会の剰余金１・９兆円の計１１・７兆円となっています。

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　公明党はさらに、特会の見直しを進め、税金のムダを徹底して省いていく考えです。積立金については、現行の積立額が適正かどうかを厳しく点検し、過剰なものは、さらに取り崩していきます。

　また、特会で実施している事業についても、事業の要不要を選別する「事業仕分け」の手法で、不必要な事業を廃止し、節減に努めていきます。今後も、さらなる見直しを断行していきます。