万全な復興、円高対策を――公明が３次補正予算などで提言。石井啓一政調会長に聞く
公明党は９日、東日本大震災からの本格的な復旧・復興に向けた今年度第３次補正予算の編成などを念頭に、「震災復興および経済対策に必要な予算に関する提言」を発表し、政府に申し入れました。そのポイントについて、公明党の石井啓一政務調査会長に聞きました。
（２０１１年９月１０日付公明新聞）
「福島再生基金」創設も
経済対策に４兆円、中小企業の資金繰り支援
――提言は、どのような全体像ですか。
石井政調会長 国の赤字国債発行を認める法案です。
東日本大震災からの本格的な復旧・復興対策の約９兆５０００億円と、当面の円高対策を含む総合経済対策の約４兆円が大きな柱です。これに併せ、今年度第１次補正予算で流用された年金財源の約２兆５０００億円（基礎年金の国庫負担割合を２分の１に維持するための臨時財源）を確保するよう求めています。総合経済対策と年金財源の確保は３次補正で対応し、復旧・復興対策は３次補正のみならず、今後の予算に盛り込むべき内容を提示しました。
――復旧・復興対策の具体的な内容は。
石井 復興の主体者である被災自治体にとって使い勝手の良い「復興一括交付金」と「復興基金」の創設を求めています。道路や鉄道、港湾、漁港などインフラ（社会資本）の復旧・復興には４兆円超を確保し、三陸沿岸道路の早期整備（１兆円）などを計上しています。住宅、生活、産業の再建支援も急務です。津波被害で居住できなくなった区域の土地の買い上げや借り上げに必要な予算の確保と、集団移転を促す「防災集団移転促進事業」の補助率かさ上げなども盛り込みました。産業再建では、早期復旧が困難な被災農地の買い上げや、農業と水産業の復興基金創設（各３０００億円）などを明記しました。
――福島県を中心に原発事故の万全な対応が求められています。
石井 放射線量の高い地域の除染（想定額２・３兆円）を実施し、最終的には東電に費用を請求します。放射性がれきの処理（想定額１兆円）も同様です。耕作が不適となった農地を活用したメガソーラー・プロジェクトなど、地元の独自事業を後押しする「福島復興再生基金」の創設も盛り込みました。全国的な防災・震災対策として、学校や社会福祉施設の耐震化などを明記し、特に国公立学校の耐震化率については９０％までの引き上げをめざします。
――４兆円規模の総合経済対策は。
石井 急激な円高に対応するため、中小企業、雇用、産業空洞化の対策実施を求めています。中小企業対策は資金繰り支援策の充実（１兆５５００億円）が柱です。雇用対策では、各種基金の積み増しと期間延長などを求め、産業空洞化対策では、生産拠点や研究開発拠点の国内立地を推進する「新規立地補助制度」の創設を提案しています。このほか、エネルギー対策では、再生可能エネルギー導入促進策と省エネルギー対策を要請。冷蔵庫やエアコン、照明の買い替えを促す「節電エコポイント」の創設や、７月末で終了した「住宅エコポイント」の再開をあらためて明記しました。
――財源の考え方については。
石井 まずは歳出予算の徹底的な見直しや、特別会計の積立金・剰余金の活用、税外収入の確保、政府保有株などの政府資産の売却で捻出すべきです。その上で不足分を「復興債」の発行で賄う、という考え方です。「復興債」の償還（返済）期間は経済状況を踏まえて設定する一方、経済成長による税収増を取り込めるようにし、時限的な増税が必要な場合は「増税規模をできる限り縮減」します。その際の税目は所得税や法人税を基本に考えています。
――今後、どのように提言を実現していきますか。
石井 与野党協議が開かれれば、その場で公明党の主張が取り入れられるように全力を挙げます。まずは政府・与党が３次補正の原案を早くまとめ、提示すべきです。菅前政権はスピード感が全くなかった上に、６月の“退陣表明”から約３カ月間の政治空白をつくりました。その結果、復旧・復興に向けた本格予算とすべき２次補正は、２兆円規模の中途半端な内容になり、本格的な復旧・復興が遅れてしまったといわざるを得ません。政府・与党は３次補正を１０月中旬以降に国会提出するようですが、こんなに遅くなった責任を新政権も深く自覚し、作業を加速してもらいたい。
『提言の主な施策』
【震災復旧・復興対策】……約９．５兆円
◇被災自治体支援：復興一括交付金、復興基金の創設
◇インフラ：三陸沿岸道路整備、鉄道・港湾・漁港の復旧
◇住宅再建：土地の買い上げ、防災集団移転促進事業の拡充
◇生活再建：相談体制強化、被災児童・生徒の就学支援
◇産業再建：農業と水産業の各復興基金の創設
◇原発事故対応：除染の実施、福島復興再生基金の創設
【総合経済対策】……約４兆円
＜円高対策＞
◇中小企業資金繰り支援の大幅拡充
◇雇用各種基金の積み増し・延長
◇新規立地補助制度など産業空洞化対策
＜エネルギー対策＞
◇再生可能エネルギーの導入促進
◇節電エコポイントの創設
◇住宅エコポイントの再開
【年金財源の確保】……約２．５兆円